于海田市長在市十五屆人大五次會議上的政府工作報告(摘要)
2020-01-05 20:26:52 作者:
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  于海田市長在市十五屆人大五次會議上作的政府工作報告中說,剛剛過去的一年,在中共淄博市委的堅強領導下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記關于山東工作的重要指示要求,牢牢把握穩中求進工作總基調,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,積極作為,砥礪奮進,各項事業取得新進展。

  預計全市地區生產總值同比增長4.5%左右;一般公共預算收入下降4.3%,扣除新增減稅降費因素影響增長6.1%;社會消費品零售總額增長8%左右;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長7.3%和8.3%。

  新舊動能轉換邁出堅實步伐

  于海田市長說,過去的一年,加速傳統產業轉型升級,組織實施323個市級重點技改項目,60個項目入選省導向目錄;省級以上瞪羚企業、隱形冠軍和“專精特新”企業達到352家,“上云”企業突破6000家;全面完成燃煤壓減和落后產能淘汰年度任務,獲批國家工業資源綜合利用基地和“國家節水型城市”。強力推動新興產業快速崛起,新華制藥國際合作中心等一批重大項目竣工投產,新型功能材料入選全國第一批戰略性新興產業集群,3個產業集群和5家領軍企業入選省“雁陣形”集群,桓臺縣被中國石油和化學工業聯合會授予“中國膜谷”,“四強”產業增加值占規上工業比重預計達到41%。齊魯數谷產業園、黃三角物聯網產業園、愛特云翔、齊魯云商等一批數字經濟平臺和企業加快壯大,預計互聯網和相關服務業、軟件和信息技術服務業營業收入分別增長39%和31%,全市服務業增加值增長7%,占比提高1.5個百分點。基金招商實現重大突破,與盈科資本、省財金集團共同設立總規模200億元的科創母基金,首批總投資80億元的10個項目正式簽約;與洪泰基金達成設立總規模200億元的洪泰龍門基金合作意向。制定出臺“人才金政37條”,舉辦“山東淄博名校人才直通車”系列活動,赴清華、北大等名校開展“人才特招行動”,達成就業意向5460人次,簽約“雙一流”高校畢業生756人。

  三大攻堅戰扎實推進

  于海田市長說,過去的一年,堅決抓好中央、省生態環保督察及“回頭看”反饋問題整改,完成大氣和水污染治理任務2088項,全年空氣質量優良天數185天,主要河流斷面COD和氨氮平均濃度分別改善11.7%、21.7%。落實河長制湖長制林長制,開展河湖清違清障,完成70處廢棄礦山生態修復。堅持精準扶貧精準脫貧,各級財政專項扶貧資金同比增長31%,黃河灘區脫貧遷建進展順利,貧困村“五通十有”和貧困群眾“兩不愁三保障”水平進一步鞏固,年集體收入3萬元以下村實現“清零”,“第一村醫健康扶貧幫扶模式”榮獲中國扶貧(健康扶貧類)10大優秀案例。加大金融風險防控處置力度,嚴厲打擊金融違法行為,銀行不良貸款率較年初下降0.32個百分點。持續深化安全隱患排查治理,生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”。

  城市功能品質加快提升

  于海田市長說,過去的一年,推進國土空間總體規劃以及全域供熱等專項規劃編制,人防工程實現控規全覆蓋。濟青高速、濱萊高速、長深高速淄博段改建工程建成通車,金晶大道改造等51個城市道路項目竣工投用,淄博新區、淄博經開區、文昌湖區等重點區域功能不斷完善。合計實施141個“三改三建”項目,完成14.96萬戶清潔取暖改造,淄博火車站南廣場整體建設任務完成過半,“城市雙修”全國試點任務如期完成,躋身全省首批新型智慧城市建設試點。深入開展城鄉環境大整治精細管理大提升行動,人居環境質量進一步改善。加快建設齊文化傳承創新示范區,37個文旅重點項目扎實推進,公共文化服務體系不斷完善,陶博會、齊文化節、非遺傳承發展大會等品牌展會影響力持續擴大。朱彥夫同志被授予“人民楷模”國家榮譽稱號,3個區縣成為全國新時代文明實踐中心建設試點,成功舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動,城市文明創建取得豐碩成果。

  鄉村振興戰略深入實施

  于海田市長說,過去的一年,整合各級涉農資金30億元設立鄉村振興重大專項,實施“百企建百園”工程,開工建設65個產業重點項目,現代農業產業園、科技園、創業園和田園綜合體達到160家,省級農業標準化生產基地達到58家。深化農村集體產權制度改革,新型農業經營主體和社會化服務組織達到1.43萬家。嚴守耕地紅線,開展“大棚房”問題專項清理整治,糧食生產播種面積323萬畝。完成128個美麗鄉村示范村、1550個整治村建設任務,創建“美在家庭”4.7萬戶,完成村莊飲水安全治理,農村旱廁改造加快實現全覆蓋。

  民生社會建設持續加強

  于海田市長說,過去的一年,預計全年民生支出占財政支出的比重達到75.4%。進一步調增企業退休人員基本養老金,提高城鄉低保、特困供養基本生活標準,提升城鄉居民大病救助水平,各類社會保險參保人次同比增長4.8%。取消公立醫院醫用耗材加成,醫療保障實現市級統籌,被列為全國首批醫保電子憑證試點。新改擴建幼兒園、中小學123所,建成義務教育學校共同體127個、學前教育發展共同體222個;山東農業工程學院淄博校區一期工程主體封頂,淄博職業學院入選全國高職院校“雙高”計劃。山東第一醫科大學淄博醫院(市中心醫院西院區)、市婦幼保健院新院區建成投用,鎮衛生院和村衛生室標準化率均達到100%;構建“互聯網+醫療健康”服務體系,實現居民就醫“一卡(碼)通”。我市被認定為中醫藥學主要起源地,創建為全國基層中醫藥工作先進市。成功舉辦“起源地杯”國際青年足球錦標賽及50余項省級以上體育賽事。

  2020年經濟社會發展目標任務和工作重點

  于海田市長說,2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是淄博鳳凰涅槃、加速崛起的關鍵一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以深化供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,全面落實省委、省政府“八大發展戰略”,大力實施高質量發展“六大賦能行動”,堅決打好三大攻堅戰,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,加快建設務實開放、品質活力、生態和諧的現代化組群式大城市,確保“十三五”規劃圓滿收官,奮力推動淄博鳳凰涅槃、加速崛起。

  堅持把穩增長作為首要任務,確保經濟運行在合理區間

  突出重大項目支撐作用,努力擴大有效投資。于海田市長說,今年我們已確定實施的市重大項目共260個,總投資3700億元、年度投資840億元,其中,工業項目151個、現代服務業項目66個、基礎設施和民生項目43個,單體平均投資規模較上年提高40%,產業項目占比提高5個百分點。隨著一批在談項目陸續簽約,還將進一步充實到重大項目中。將完善專班推進和要素保障機制,最大限度形成實物工作量,著力增強即期投資拉動。抓住用好黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展、軍民融合發展、省會城市群經濟圈等國家和省重大戰略機遇,積極謀劃更多重大產業項目和基礎設施項目,以項目平臺鏈接政策資金和社會資本,努力放大投資乘數效應。

  突出服務業引領作用,努力擴消費促就業。實施現代服務業發展三年攻堅行動,年內服務業增加值占比提高1.5個百分點。抓好全省新型智慧城市建設試點,年內實現城區重點區域5G網絡連續覆蓋。大力發展文化旅游、健康休閑、養老家政、嬰幼兒照護等業態,推動建筑業提質增效,擴大知識、技術密集型服務業規模,培育智能、體驗、定制、共享、時尚等新模式,帶動消費升級、增加就業容量。規劃建設淄博國際博覽中心,著力壯大會展經濟。加快發展現代物流業,抓好國家城鄉高效配送專項行動試點,實施智慧便利店進社區、品牌農產品進超市工程,健全重要產品追溯體系,讓居民能消費、敢消費、愿消費。

  突出對外開放帶動作用,努力拓展市場空間。于海田市長說,要以更加開放的心態、姿態、狀態,積極融入國家對外開放大局,強化區域協調發展意識,向西自覺接受濟南輻射帶動,向東積極鏈接依托青島作為對外開放的橋頭堡,不斷提升城市對外開放度。大力引進高水平外貿綜合服務平臺,支持方達電商園、齊貿通等跨境平臺建設,著力完善海外倉等境外營銷網絡,年內新增有出口實績企業500家以上。主動融入中國(山東)自由貿易試驗區和上合地方經貿合作示范區,積極建設淄博開放型加工中心,全力爭取淄博保稅物流中心獲批綜合保稅區,加快推進淄博“內陸港”建設。

  突出政策措施保障作用,努力激發企業活力。全面落實黨中央、國務院《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》以及中央、省推動“六穩”各項政策措施,對企業該給的給徹底、該讓的讓到位。建立覆蓋所有規上企業的運行監測平臺,完善企業掛包幫扶機制,及時幫助企業解決實際問題。大力弘揚企業家精神,深入落實關心關愛企業家十條措施,精準組織企業家培訓,依法加大對企業自主知識產權和商業機密的保護力度,持續營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。

  堅持以新舊動能轉換為引領,著力建設全國新型工業化強市

  聚力“提高度”,推動產業邁向中高端。于海田市長說,要堅持創新綠色、動能轉換優存量,支持傳統制造業加快數字化、智能化改造,推動陶琉特色產業創新發展、抱團發展、規模發展,年內集中實施300個市重點技改項目,高水平建設10個智慧工廠、100個智慧車間,“上云”企業突破1萬家。有序推進鋼鐵產能退出和地煉優化整合,統籌抓好工業資源綜合利用,培育一批國家級綠色園區和綠色工廠。堅持著眼未來、高端引領擴增量,集中實施“四強”產業攀登計劃,年內“四強”產業增加值占規上工業比重提高2個百分點,著力打造國家新材料產業中心、新醫藥產業中心、智能裝備產業新高地、電子信息(半導體)產業新高地四張“產業名片”。啟動未來產業培育計劃,聚焦大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術研發應用,推進紫光(淄博)科技創新產業園等重大項目落地建設,發展壯大齊魯數谷、齊魯創智谷大數據產業園等優質載體,帶動數字經濟和5G產業加速發展;立足我市氫能源和功能膜基礎優勢,布局發展氫能產業和膜產業等引領性產業。

  聚力“拉長度”,打造優勢特色產業集群。按照“緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展”的產業組織理念,圍繞壯大氟硅材料、高端精細化工、制藥制劑、新能源汽車、集成電路、MEMS、先進陶瓷等20個左右優勢鏈條和特色集群,扎實推進天辰齊翔己二腈、中石化齊魯煉化一體、中鋁齊魯工業園二期、東岳燃料電池膜、吉利新能源汽車、中國電子(淄博)產業園、齊魯激光共享產業園、西鐵城精密數控機床、瑞陽抗癌原研藥、TDK壓電陶瓷芯片、安瀾通訊5G天線等一批優質產業項目,加快新動能全面起勢。突出強鏈延鏈補鏈,精準開展平臺招商、基金招商、以商招商,持續深化與央企省企互動發展,大力引進世界500強和行業領軍企業,以及高水平研發設計、檢測認證、知識產權等服務業態,年內實際到位外來投資增長10%以上。

  聚力“增厚度”,做大做強產業規模。聚焦“世界品牌、行業標桿”,實施“旗艦”“雛鷹”培育工程,篩選100家領航企業、200家潛力企業予以專項扶持,力爭到2021年,培育主營業務收入過100億元的龍頭企業12家以上,省級以上單項冠軍、隱形冠軍、瞪羚企業超過160家。建立完善面向廣大中小企業的支持服務體系,讓更多“專精特新”企業扎根淄博茁壯成長。突出園區主平臺主引擎,支持淄川經濟開發區升級為國家級經濟開發區,推動齊魯化工區與張店東部化工區融合發展,優化醫藥產業園區布局,提升電子信息、裝備制造等重點園區的產業聚集度。

  聚力“活血脈”,建設區域性科創產業金融高地。把金融產業作為重要產業來培育,依托金融商務中心等功能聚集區,積極搭建中國(淄博)創投風投高峰論壇暨基金項目推介會等平臺,鏈接引進金融、類金融機構和關聯性服務機構,切實完善金融要素生態。深化與盈科資本、洪泰基金等優質社會資本的合作,構建“基金+產業”共贏發展新格局。實施信貸擴容工程,支持金融機構創新服務模式,加快發展供應鏈金融等新業態;拓展智慧金融綜合服務平臺功能,年內集聚企業1萬家,信貸投放300億元以上,全市人民幣存貸比提高到75%。開展企業上市培育行動,深化與深交所、上交所和大型投資機構的戰略合作,發揮齊魯股權交易中心上市培育功能,持續壯大資本市場中的“淄博板塊”。

  聚力“增內力”,強化科教人才關鍵支撐。以建設國家創新型城市為引領,推進北航新材料技術產業研究院、清華大學綠色化工研究院、中科院(桓臺)膜產業研究院、廣州能源所淄博能源研究院等專業平臺建設,培育壯大各類企業研發平臺,持續深化校城融合發展,不斷完善“政產學研金服用”創新要素,年內新增省級以上創新平臺26家,培育23家省級創新創業共同體,科技型中小企業和高新技術企業均達到600家,高新技術產業產值占規上工業總產值比重提高1個百分點。全面落實“人才金政37條”,扎實推進13個引才育才專項計劃,實施“百千萬人才”匯聚等“四項工程”,積極搭建“一園一站一中心”引智平臺,分級建設產權型、租賃型人才公寓,吸引集聚更多優秀人才、年輕人才在淄博創新創業、施展才華。

  堅持標本兼治、系統發力,全力以赴打好三大攻堅戰

  堅決打贏脫貧攻堅戰。于海田市長說,要堅持精準扶貧精準脫貧,咬定總攻目標,務求決戰決勝,確保脫貧奔康路上不漏一戶、不落一人。進一步夯實基本醫療保險、大病保險、醫療救助等醫療保障,嚴格落實貧困家庭在校生教育免補政策和控輟保學措施,全面完成危房改造任務,以繡花功夫做實“兩不愁三保障”。鞏固提升省扶貧工作重點村、薄弱村“五通十有”建設水平,強化產業扶貧項目建設運營和收益分配監管,確保村集體年經營性收入穩定超過3萬元。聚焦南部山區、太河庫區和黃河灘區,加大政策、資金、項目傾斜,如期完成黃河灘區17個村莊脫貧遷建。

  大力推進污染防治攻堅。堅定不移抓好中央環保督察反饋意見和“回頭看”移交問題整改,組織實施1580項污染防治任務,一手抓“刑責治污”,一手抓“全員環保”,形成人人參與的“大環保”工作格局。堅決打好藍天保衛戰,扎實推進“四減四增”行動,對工業園區及化工、火電、建材等行業進行深度治理,實行全天候網格化監測,確保企業達標排放;完成冬季清潔取暖改造任務,對不達標的燃煤鍋爐和高效煤粉鍋爐實行關停淘汰或清潔燃料替代,加快關閉落后燃煤機組,全面淘汰國Ⅲ及以下重型柴油營運貨車;深入開展路域環境、裸露土地、建筑工地等專項治理,嚴格落實防塵抑塵措施,年內空氣質量優良率達到63%以上。堅決打好碧水保衛戰,嚴格落實河長制湖長制,實施4座污水處理廠提標改造,完成豬龍河、烏河、范陽河流域綜合治理,主要河流斷面穩定消除劣V類水體,市域全面消除黑臭水體。

  深入實施金融風險防控攻堅。健全風險分擔機制,一企一策、一圈一策推進重點擔保圈風險化解,嚴格排查治理互聯網金融風險。完善大數據監管平臺和企業信用體系,切實做到早發現、早預警、早處置。健全政府性融資擔保體系,幫助遇到暫時困難的優質企業化解流動性風險。依法嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務、非法集資、金融詐騙等違法行為,維護良好的區域金融生態。

  堅持農業農村優先發展,打造鄉村振興齊魯樣板淄博特色板塊

  夯實鄉村產業支撐。于海田市長說,要落實永久基本農田保護制度,糧食播種面積穩定在300萬畝以上。發展壯大七河生物、得益乳業、新天地黑牛等農業龍頭企業,扎實抓好優質農產品生產基地建設,做大有機農產品、富硒農產品、特色畜牧、特色林產品等新興優勢產業。利用三年時間,規劃建設10個市級以上現代農業產業園、10個市級以上田園綜合體、30個特色小鎮和產業強鎮、600個集體經濟發展培育村,推動鄉村振興走上可持續發展的軌道。

  重塑鄉村田園風貌。深入實施“百村示范千村整治”,統籌抓好村容村貌、河道治理、綠化亮化、“美在家庭”創建等10項重點任務,實現村莊硬化“戶戶通”,300戶以上自然村基本完成公共廁所無害化改造,著力打造生態化、田園化的美麗家園。以城鄉融合理念做好農村公共服務功能布局,完善鎮村規劃體系,穩步推進舊村改造和合村并居,積極推動村莊連片治理,打造一批地域特色鮮明、帶動輻射作用強的美麗鄉村示范片區。

  激發鄉村發展活力。完成農村集體產權制度改革,開展農村房地一體不動產登記,加快推進農村土地規模化經營,推動空閑宅基地和農民閑置房屋使用權流轉,集體收入5萬元、10萬元以上的村分別達到80%、55%以上。加強農田水利基本建設,高質量實施小清河防洪綜合治理、小型病險水庫除險加固、水毀工程修復等重點工程。完善各類社會人才下鄉返鄉創業政策,加大專業技術人員和新型職業農民培訓力度,為鄉村振興提供堅實人才支撐。

  堅持現代化組群式大城市目標定位,大力提升城市承載力吸引力

  于海田市長說,要全面落實“四位一體、組群統籌、全域融合”城市發展戰略,按照“打造公園城市、主城提質增容、全域融合統籌、交通快速通達”城市工作思路,以城市品質提升三年行動為抓手,集中實施年度投資245億元的137個城建重點項目,全力打造務實開放、品質活力、生態和諧的現代化組群式大城市。

  提升城市承載功能。高標準推進國土空間總體規劃及重點專項規劃編制。按照“東優、西融、南拓、北聯”思路推進“四位一體”主城區發展,大力推進淄博新區、淄博經開區、文昌湖區、科學城等重大功能區建設,加快主城區東部、南部生態建設和產業升級,實施魯泰大道快速化改造等40項城市路網工程,近期依托G309、S102、魯山大道、桓臺北連接線構建“四位一體”局部區域環線,切實提升主城區的首位度。開工張博鐵路電氣化改造,扎實推進北京路南延、上海路北延、張南路南延等重點工程,積極推動軌道交通前期工作,加快區域統籌融合步伐。主動融入省會城市群經濟圈等區域發展戰略,全力推進沾淄臨高速、濟淄濰高速、濟南至高青高速及小清河復航(淄博段)等重大工程建設。

  提升城市精細管理。以“生態、潔凈、整齊、美麗”為目標,深入推進城鄉環境大整治精細管理大提升行動,加強道路“本色”保潔、建筑立面整治、架空線路落地、生活垃圾分類、智慧停車等重點工作,大力消除城市臟亂差現象。建成運行城市管理綜合服務平臺,全面推行路長制、街長制管理模式,夯實精細管理的基礎。城鎮棚戶區改造開工3995套,改造老舊小區17個、108萬平方米,建設改造一批便民市場、公共廁所、充電樁、家政服務部等公共設施,社區物業星級小區創建率達到90%以上,打造15分鐘社區便民服務圈。

  提升城市生態品質。把生態作為全域融合的基底和內核,高水平編制全域公園城市建設規劃,立足城鄉交錯的舒朗布局、南山北水的自然生態,強化全域皆園、全城皆景的空間構架,精心做好“山青”“水秀”“林綠”“景美”四篇文章,力爭用5-10年時間,建設更加美好、更具吸引力的全域公園城市。年內重點推進四寶山、唐家山等森林公園、郊野公園建設,完成70處露天礦山生態修復和2萬畝山體綠化;結合主要河流、水系治理,建設提升一批濱水景觀、水上公園,加快形成“清水潤城”的優美生態;集中建設百公里城市綠道,規劃建設30處以上小游園、微綠地,讓盎然綠意、明麗景色盈滿城市空間。

  提升城市時尚活力。加大公共空間開放力度,依托市文化中心、體育中心等“城市客廳”,引進舉辦高水平演藝體育活動;依托豐富的山體和湖泊資源,進一步策劃環湖馬拉松(輪滑)等品牌賽事。高水平進行城市設計,統籌布局主題餐廳、口袋公園等休閑空間,規劃建設創意獨特的時尚街區,讓城市可以品味、建筑可以閱讀,提升城市活力指數、年輕氣質和美學價值。繁榮發展夜間經濟,鼓勵發展酒吧、茶館、美食街坊、運動健身等休閑業態和“夜游經濟”,年內中心城區重點培育5處左右、其他區縣至少培育1處夜間經濟聚集區。

  堅持傳承創新發展路徑,著力打造國家歷史文化名城

  突出齊文化引領力帶動力。于海田市長說,要建立齊文化研究基金會、齊文化研究聯盟等平臺,研究發掘魯商文化、聊齋文化、陶琉文化等蘊涵的齊文化基因,逐步形成地域文化元素向齊文化的有機融入。全力推進齊文化傳承創新示范區核心區建設,抓好稷下學宮、齊國故城考古遺址公園、足球綜合體等重點項目,高水平辦好齊文化節、稷下學高峰論壇等品牌活動。實施齊文化進課堂、進社區等“六進”工程,策劃創作一批以齊文化為題材的動漫游戲和演藝精品,將更多標志性文化符號融入城市設計,增強齊文化的影響力和吸引力。

  深入推進文旅融合發展。大力引進實力雄厚的文旅集團和一流專業團隊,對全市優質人文資源、生態資源、工業遺存進行系統性、專業化的策劃、開發、運營和推介,推出一批精品旅游線路,完善一批服務配套設施,打造一批特色網紅景點,創作一批精品研學課程,培育建設全國一流的研學旅行目的地。集中抓好華僑城旅游綜合體、陶琉古鎮、中華傳統民俗文化創意園等重點項目,支持周村古商城創建5A級景區;整合提升齊長城沿線生態人文資源,規劃建設齊長城國家文化公園,完善文昌湖、馬踏湖濕地公園、天鵝湖國際慢城等生態水系功能,打造高品質生態旅游集聚區。

  大力提升城市文明素質。充分挖掘和用好豐富的紅色文化資源,大力加強社會主義核心價值觀主題教育和革命傳統教育。深入開展高質量發展“樹標對標奪標”行動,建設城市榮耀廣場,鑄就新時代淄博城市精神,全力爭創全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模范城“九連冠”。開展全民閱讀月和讀書推廣活動,延長圖書館、博物館等公共文化設施開放時間,打造“書香淄博”。

  堅持以人民為中心的發展思想,持續加強民生社會建設

  進一步提高就業和社會保障水平。于海田市長說,要圍繞促進更高質量就業,全面落實援企穩崗政策,精準實施高校畢業生基層成長、創業引領等行動計劃,做好退役軍人安置和創業扶持工作,保障重點群體多渠道穩定就業。持續推進“全民參保計劃”,提高職工醫保待遇,健全職工長期護理保障制度,積極擴大住房公積金制度覆蓋面。加強社會救助體系建設,完善低保標準自然增長機制,讓處于生活困境的城鄉家庭得到更加及時、更加有效的保障。

  努力辦好人民滿意的教育。堅持立德樹人,德智體美勞“五育并舉”,深化教育教學改革,大力加強思想政治、責任使命、創新能力教育,不斷完善以全面發展為導向的教育質量綜合評價體系和家校共育體系。扎實推進國家義務教育優質均衡區縣創建,新改擴建中小學33所、幼兒園103處,切實消除“大班額”問題,全市普惠性幼兒園占比達到80%。推進高等教育擴容提質,支持山東理工大學、齊魯醫藥學院加快發展和淄博師專升格為本科院校,推動淄博職業學院“雙高”建設和創建應用型高校,山東農業工程學院淄博校區年內實現招生。積極引進高水平民辦教育資源,保障社會多元化需求。

  加快建設“健康淄博”。深化醫藥衛生體制改革,推進實施現代醫院管理制度,擴大藥品和醫用耗材集中采購規模,完成緊密型縣域醫共體建設試點,深入實施“第一村醫”帶動醫療強基工程。健全“互聯網+醫療健康”體系,創建全省智慧醫療市。深化與山東第一醫科大學戰略合作,建成投用市中醫醫院東院區,打造醫療衛生高地和中醫藥強市。

  大力加強和創新社會治理。探索推進市域社會治理現代化試點工作,完善網格工作運行、網格員激勵保障等制度機制,加快推進四級綜治中心規范化和“雪亮工程”一體化建設。構建立體化智能化社會治安防控體系,深化掃黑除惡專項斗爭,保持對各類違法犯罪行為的高壓打擊態勢,努力把淄博建成最有安全感的城市。深化普法依法治理,完善以人民調解為中心的矛盾糾紛排查化解機制,抓好信訪事項和信訪積案化解,切實以“有解”思維解決群眾關注的難點堵點問題。

  堅持用好深化改革關鍵抓手,充分激發轉型發展活力

  著力深化重點領域改革。于海田市長說,要深化財稅體制改革,理順市與區縣共同財政事權和支出責任,提升稅收共治效能,優化財政收支結構。深化投融資體制改革,發行和用好地方政府專項債券,充分發揮政府引導基金的引領功能,拓展與社會資本合作項目融資渠道。深化國資國企改革,籌建市國有資本控股投資集團,加快能源、水務、熱力等集團組建運行,大力推進雙向混合所有制改革。深化事業單位改革,減少多頭管理、職責交叉。全面推開省級以上開發區體制機制改革,充分激發開發區自主發展活力。

  著力優化營商環境。堅持裁彎取直、流程再造,深化“一窗受理一次辦好”改革,打破數據壁壘等痛點堵點,讓政務服務駛入“高速公路”。深化工業投資項目“1+N”審批制度改革,完善區域化評估評審、“標準地”出讓、“先建后驗”等制度。大力推行主題式審批和“一鏈辦理”,全面實行“窗口無否決權”機制,讓企業和群眾一看就明白、一次就辦好,切實感受到“萬事不求人”的便捷實惠。推出一批全市通辦事項和“秒批、秒辦”事項,拓展“智能終端+手機客戶端”網購式審批領域,深化政務服務“好差評”制度,以實實在在的成效打造“淄博效率”、跑出“淄博速度”、叫響“淄博服務”。

  著力規范市場秩序。加強市場價格監測,嚴格網絡交易市場、城鄉商品交易市場監管,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。強化反不正當競爭執法,加大知識產權保護力度。健全藥品監管體系,爭創國家食品安全示范城市。深入推進“信用淄博”建設,健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,讓守信者處處受益、失信者寸步難行。 

        責任編輯 劉洋
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